COMURES y Gobernación formalizan alianza

23 de Julio de 2008


COMURES y el Ministerio de Gobernación, suscribieron un convenio para fortalecer las relaciones de cooperación entre la gremial y esta Cartera de Estado así como con las municipalidades del país para la prevención de riesgos, atención de emergencias y desastres o recuperación.

El convenio establece que uno de los compromisos de COMURES, será facilitar reuniones entre el Ministerio y los Consejos Departamentales de Municipalidades (CDAs), con el propósito de intercambiar información municipal como: planes, mapas, albergues o los problemas que se presenten en los territorios.

Asimismo, propiciar la comunicación entre las Gobernaciones Políticas Departamentales y los CDAs; acompañar técnicamente a las municipalidades en la firma de acuerdos bilaterales o de ejecución de proyectos en el marco de iniciativas relacionadas con la gestión de riesgo. De igual manera colaborar en proporcionar información municipal, según requerimientos específicos o en situaciones de alertas, zonas de alto riesgo, emergencia u otras para el cumplimiento a lo que estipula la Ley de Protección Civil.

También a compartir datos georeferenciados para la integración territorial de la información, a través de la implementación de un Sistema de Información Geográfica, creado en el marco del proyecto ” Apoyo al Proceso de Recuperación del Impacto de la Tormenta Tropical Stan y la Erupción del Volcán Ilamatepec, Primera Fase”, ejecutado por COMURES con el apoyo del PNUD y la AECID.

Gobernación, entre otros aspectos prestará apoyo para establecer una adecuada coordinación y comunicación entre ese Ministerio, las Gobernaciones y las Alcaldías del país y brindará el asesoramiento técnico a las municipalidades, conforme sea necesario o de acuerdo a circunstancias nacionales especiales establecidas en la ley.

La Presidenta de COMURES, Licda. Milagro Navas, dijo que la firma de este Convenio constituye el resultado de un esfuerzo interinstitucional iniciado en 2007 con la Dirección General de Protección Civil que permitió como una de las acciones iníciales, el desarrollo de una Jornada Nacional de Capacitación sobre la Ley de Protección Civil, Prevención y Mitigación de Desastres.

COMURES promueve Banco de Consultores de Asistencia Técnica sobre Transparencia Municipal

7 Julio de 2008


COMURES, lleva a cabo un proceso para la creación de un Banco de Consultores con el propósito de apoyar a las 262 administraciones municipales para que estas puedan tener acceso a información actualizada de personas naturales y jurídicas con conocimientos básicos, capacidad técnica y experiencia local, para brindarles asistencia y capacitación en el manejo y aplicación del Sistema de Transparencia Municipal (STM).

En ese marco, COMURES realizo una convocatoria que fue divulgada junto con las bases y criterios de participación, desde el 7 de julio de 2008, a través de prensa escrita y medios tecnológicos institucionales, para que los interesados en este proceso pudieran registrarse en el Banco.

Asimismo, desarrolló una jornada de capacitación los días 16 y 17 del mismo mes, en la que participaron 32 empresas naturales y jurídicas; así como, Organizaciones No Gubernamentales (ONGs). Se realizo además un registro de datos, a fin de que los agremiados puedan tener una referencia corporativa de estas empresas prestadoras de servicios.

La agenda de la jornada de capacitación incluía temas como, el marco conceptual y Titulo IX del Código Municipal, la presentación de las cinco guías que incluye el STM, como el Sistema de Información, Presupuesto Participativo Municipal, Rendición de Cuentas y Proyectos en Cogestión. Así como, el diseño de Ordenanzas Municipales de Transparencia.

Los criterios establecidos por la Corporación, para que las empresas u otros interesados puedan formar parte del Banco de Consultores del STM, están enfocados en cinco aspectos técnicos modulares evaluados en diferentes porcentajes siendo el máximo cien por ciento, entre estos: 1: Que posea al menos un contrato de asistencia técnica a una municipalidad o comunidad, por un monto superior a los tres mil dólares; 2. Haber prestado asistencia técnica en una o más especialidades a por lo menos una comunidad o municipalidad salvadoreña; 3. Que tenga una o más experiencias comprobadas en la aplicación de técnicas de transparencia a nivel local relacionadas con al menos una de las especialidades seleccionadas; 4. Con al menos un instrumento o mecanismo de transparencia relacionado con una de las especialidades identificadas y puesta en práctica a nivel local; y 5. Que cuente con al menos una guía, manual o metodología elaborada o aplicada a nivel local, en una de las especialidades definidas en el STM. Por lo que para formar parte del Banco de Consultores, el aspirante deberá obtener un mínimo de cincuenta y cinco puntos. Si en uno de los cinco parámetros obtiene cero puntos, el solicitante no podrá ser parte de este banco.

Este proceso cuenta con el apoyo técnico – financiero de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ), a través del Programa Asesoramiento en el Fomento Municipal y la Descentralización (PROMUDE). Los miembros que integren este Banco de Consultores tendrán la oportunidad de participar a futuro en los diferentes concursos que realice COMURES o las municipalidades mismas para oferta de asistencia técnica sobre el tema.

El Banco de Consultores se actualizará anualmente y el número de registro de cada empresa, ya sea persona natural o jurídica que forme parte de él, será el Número de Identificación Tributaria (NIT). Para lo cual los participantes llenan una boleta de registro con todos los datos legales y técnicos de la empresa, proyectos ejecutados, nivel de experiencia, y además presentan una Declaración Jurada donde acepta las condiciones de registro, entre otros aspectos. Se aclara además, que este trámite de registro no implica compromiso alguno por parte de la Corporación hacia los consultores.

Se divulga Política Nacional de Descentralización

Zona paracentral

Julio de 2008


COMURES, facilitando la coordinación entre los gobiernos locales y el gobierno nacional, acompaña el esfuerzo de divulgación a los Consejos Departamentales de Municipalidades (CDAs) de la Política Nacional de Descentralización, realizado por la Comisión Nacional de Desarrollo Local (CONADEL) y la Secretaria Técnica de la Presidencia de la República (STP), con el apoyo de PROMUDE/gtz.

El proceso que inició con la región paracentral, se realiza en seguimiento a uno de los Acuerdos emanados del XXIII Congreso Nacional de Municipalidades, que establece socializar la referida política y construir el posicionamiento institucional al respecto, previa consulta con los CDAs. En ese sentido, el Director Ejecutivo de COMURES, Ing. Carlos Roberto Pinto, explico que la gremial tiene proyectado desarrollar una consulta a nivel de los 14 CDAs para obtener insumos que servirán para construir este posicionamiento, el cual se espera pueda ser analizado en el XXIV Congreso, a realizarse a finales de 2008.

La agenda de las jornadas en las que participan autoridades y empleados municipales, aborda aspectos como líneas generales para desarrollar los planes y programas del Gobierno Nacional, la conceptualización de descentralización, objetivos y diferentes modalidades de descentralizar; así como, los actores y roles institucionales en el proceso.

El Ing. Erick Salguero, Asesor de la CONADEL, destacó la coordinación establecida con COMURES, y los resultados obtenidos como son las reformas al Código Municipal y la Ley de la Carrera Administrativa Municipal. El Alcalde de Mercedes La Ceiba, Presidente del CDA de La Paz y Director de COMURES, Prof. Víctor Martínez Aldana, dijo en la apertura de la jornada que esperan que esta política oficializada por el Presidente de la República en julio de 2007, contribuya a fortalecer la modernización municipal con la finalidad de prestar en forma cada vez más eficaz y eficiente los servicios a la ciudadanía.

En el espacio de preguntas y respuestas los Jefes Edilicios y técnicos, expresaron que para brindar mejores condiciones a las comunidades, las administraciones municipales invierten en la ejecución de proyectos y programas orientados a la educación, salud, carreteras y otros, por lo que es importante delimitar las competencias y destinar recursos para asumirlas. Asimismo, enfatizaron que deben continuarse los procesos iniciados con la Administración Nacional de Acueductos y Alcantarillados (ANDA) para avanzar hacia una descentralización de los sistemas de agua potable.

COMURES realiza sondeo sobre descentralización de sistemas de agua potable

Junio de 2008

COMURES, llevo a cabo un sondeo para obtener insumos sobre el interés y perspectiva con que los concejos municipales vinculados a los sistemas municipales descentralizados y no descentralizados de agua potable existentes en el país, están valorando el proceso de descentralización de agua potable impulsado por el gobierno de El Salvador; así como, el rol de COMURES en la gestión del tema.

El Director Ejecutivo de COMURES, Ing. Carlos Roberto Pinto, explicó, que esta Corporación ha mantenido la coordinación interinstitucional con la ANDA, con la finalidad de promover y garantizar la participación activa de los municipios en este proceso, por lo que en los últimos Congresos Nacionales de Municipalidades, se ha definido que esta gremial apoye a los municipios que se encuentran en proceso de descentralización de los sistemas de agua potable.

En este sentido, dijo, que en cumplimiento a uno de los Acuerdos del XXIII Congreso, realizado en 2007, y en el marco de la Política Nacional de Descentralización, es que se llevo a cabo este sondeo, con cuyos resultados se pretende establecer una ruta de abordaje y posición institucional con visión estratégica.

El proceso de consulta se realizó mediante un sondeo con una muestra de 44 sistemas de agua entre municipales y descentralizados del país, en el que participaron Alcaldes, administradores, operadores de los sistemas de agua y personal de las municipalidades. Para ello se realizaron entrevistas, encuestas de opinión y se formaron grupos focales para recolectar más información, lo cual permitió obtener entre otras valoraciones, los beneficios del proceso de descentralización, las limitantes u obstáculos, lecciones aprendidas y recomendaciones a las municipalidades que están prontas a adherirse al proceso.

Como resultados resaltan que una de las mayores fortalezas percibida por los gobiernos municipales, es que el proceso permite obtener una mayor cobertura del servicio. Y que el mayor obstáculo, es que los ingresos obtenidos por la recaudación en la prestación del servicio no cubren los costos de operación de los sistemas. Además de que no se cuenta con un marco legal que regule apropiadamente la descentralización. Por lo que entre otros, propusieron que COMURES, sea el intermediario entre las municipalidades y la ANDA, para garantizar el proceso de descentralización y quien debe orientar a los agremiados durante el desarrollo del proceso.

Divulgan reformas legales de interés para el quehacer municipal

Junio de 2008


Velando por los intereses de sus agremiados, COMURES, incidió para que el primer órgano del Estado aprobara, una serie de reformas al Código Municipal y la Ley de la Carrera Administrativa Municipal que fortalecen la gestión local y están siendo divulgadas por la Corporación entre las comunas.

Reformas al Código Municipal
Con el Decreto No. 499, se reformó el Art. 4 del Código Municipal, facultando a las municipalidades a promover y desarrollar acciones destinadas a fortalecer la equidad de género por medio de la creación de la Unidad Municipal de la Mujer.

Mientras que el Decreto Nº 500 vino a reformar el Art. 30, restringiéndose la facultad, de la venta, donación y comodato de los bienes muebles e inmuebles del municipio, en el año en que se desarrolle el evento electoral para los concejos, es decir, que no se puede realizar durante los 180 días anteriores a la toma de posesión de las autoridades municipales.

Asimismo el Art. 68 del Código se reformó en cuanto se explicita que los municipios podrán donar bienes muebles o inmuebles a instituciones públicas, cuando su destino sea proyectos o programas de utilidad pública y de beneficio social de los habitantes del mismo municipio y en cumplimiento de las competencias municipales. Asimismo que los municipios podrán otorgar comodatos a instituciones públicas o privadas, sin fines de lucro acreditadas legalmente, siempre y cuando sea en beneficio social de la colectividad del municipio.

El Decreto 526, que reforma el Art. 31 prohíbe la utilización de fondos públicos municipales en perjuicio de los bienes e ingresos del municipio, durante los 180 días anteriores a la finalización del periodo para el cual fueron electos los concejos, en lo relativo al aumento de salarios, dietas, bonificaciones y nombramiento de personal o creación de nuevas plazas.

Reformas a la LCAM
El Decreto No. 601, vigente a partir del 23 de mayo de 2008, establece una serie de reformas a la Ley de la Carrera Administrativa Municipal, entre estas otorga seis meses de plazo a las comunas para su completa implementación. Relevante en el fomento de la igualdad de derechos para hombres y mujeres es que incorpora la equidad de género en la redacción de su texto. Además se reformó el Art. 18, con lo que se amplía el número de miembros de las Comisiones Municipales con lo que queda en igualdad de derechos la parte patronal y la parte servidor municipal.

Otra de las reformas se refiere a la creación del Centro de Formación Municipal, que estará a cargo del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), y entrará a funcionar a partir de 2009, como un programa especial permanente destinado a la capacitación de los servidores públicos regulados en los Arts. 6, 7, 8 y 9 de dicha Ley.

Todas estas reformas fueron informadas oportunamente por COMURES a sus miembros a través de los diferentes medios de comunicación institucional y son ampliadas a través de la asesoria gremial y legal. Para mayor información sobre estas reformas, lo invitamos a consultar siempre en www.comures.org.sv, la sección de Convenios y Circulares.

COMURES y Ministerio de Gobernación concluyen jornadas sobre Protección Civil

Usulután, 13 de junio de 2008

COMURES en coordinación con la Dirección General de Protección Civil del Ministerio de Gobernación, finalizó con éxito en el departamento de Usulután, la Jornada de Capacitación sobre la Ley de Protección Civil y Plan Nacional de Protección con las Municipalidades, dirigida a autoridades y personal de las municipalidades de todo el país. Esta jornada tenía como objetivo, proporcionar herramientas y conocimientos básicos a fin de realizar en forma coordinada y eficiente entre todos los sectores, acciones necesarias en casos de atención a emergencias y desastres. La misma se dio como parte del Proyecto Apoyo al Proceso de Recuperación del Impacto de la Tormenta Tropical Stan y la Erupción del Volcán Ilamatepec, ejecutado por COMURES en alianza con PNUD, AECID y el Ministerio de Relaciones Exteriores.

La Presidenta de COMURES y Alcaldesa de Antiguo Cuscatlán, Licda. Milagro Navas, dijo, que la actividad se efectuó en cumplimiento a los Acuerdos del XXIII Congreso Nacional de Municipalidades. Y permitió fortalecer la cooperación entre los diferentes niveles de atención de emergencias (nacional, departamental, local y comunal), y contribuyendo al manejo adecuado y oportuno de la información para prevenir riesgos.

El Director de Protección Civil, Cnel. Jorge Barahona, expresó, que con estas jornadas se logro articular esfuerzos para la implementación del Sistema de Protección Civil, en situaciones de desastres, y así garantizar la vida e integridad física de las personas y la seguridad de los bienes públicos y privados.

Durante las jornadas también se abordó los temas Planes Municipales de Protección Civil, Administración de Albergues y la presentación del sistema Taishin, para la construcción de infraestructura sismo resistentes. La ultima a cargo del Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano (VMVDU), la Fundación Salvadoreña de Desarrollo y Vivienda Mínima (FUNDASAL), Universidad Centroamericana José Simeón Cañas (UCA), universidad de El Salvador y la Agencia Japonesa para el Desarrollo Internacional (JICA).

3 de junio de 2008

La ampliación del periodo de cooperación hasta el año 2011, que comprende una nueva partida presupuestaria por 4.1 millones de euros, es el resultado de las negociaciones llevadas a cabo entre representantes de alto nivel de la República Federal de Alemania y diferentes entidades entre estas COMURES.

En un encuentro de dos días los funcionarios conocieron y verificaron la inversión en proyectos financiados por el Gobierno y pueblo alemán. Asimismo abordaron las condiciones, antecedentes y perspectivas de la cooperación alemana con nuestro país.

El Dr. Reinhard Tittel – Gronofeeld, Jefe de la Misión Alemana, resaltó los avances obtenidos por la cooperación país en El Salvador, lo cual según dijo, se debe en gran parte a los esfuerzos de las contrapartes. Destaco además que es importante el consenso político en todos los procesos para lograr el desarrollo económico y social de toda nación. El Ing. Carlos Roberto Pinto, Director Ejecutivo de COMURES, dijo que el mayor aporte a la Corporación han sido los insumos que esta gremial ha dado a la agenda desarrollada por la Comisión Nacional de Desarrollo Local (CONADEL).

También resaltó el apoyo brindado a los esfuerzos que la gremial ha venido realizando desde 2002, en el diseño e implementación del Sistema de Transparencia Municipal (STM) que dio origen a las reformas del Código Municipal en el 2006 lo cual desarrolla un marco normativo para fortalecer la participación ciudadana y transparencia en el nivel local. Asimismo, resaltó la valiosa asistencia al Programa de Capacitación para Candidatos y Concejos Municipales Electos.

La cooperación alemana se orientará a Red Solidaria/KFW IV y la consolidación del Programa de Descentralización y Desarrollo Local (PROMUDE) con enfoque a fortalecer la capacidad de gestión para garantizar su sostenibilidad.

La Misión Alemana realizo además una visita a la Microregión Los Nonualcos, donde se reunió con los Alcaldes y Alcaldesas y conoció varios proyectos ejecutados con fondos de ese gobierno en esta zona.

Junio de 2008

COMURES, con el apoyo de socios estratégicos, esta dando seguimiento al proceso de fortalecimiento de la capacidad técnica institucional de sus agremiados en el tema de gestión ambiental, conciente de la importancia de dar sostenibilidad a los procesos como el manejo integral de los desechos sólidos, protección de recursos forestales, gestión de riesgo y otros. En ese marco, ha desarrollado talleres de capacitación con autoridades y personal de las Unidades Ambientales Municipales, de varios Consejos Departamentales de Municipalidades (CDAs). CDAs como el de La Libertad y La Paz han sido adiestrados en la elaboración de Planes Estratégicos Ambientales y reforzado conocimientos en el diseño de diagnósticos y sus respectivas estrategias, desarrollo de consultas ciudadanas, construcción de ordenanzas y otros.

Los talleres han incluido el intercambio de experiencias sobre diferentes iniciativas locales como proyectos de compostaje, reciclaje, campañas de educación ambiental en armonía a la Ley de Medio Ambiente. Este tipo de esfuerzos se han llevado a cabo con el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) y PROMUDE/gtz.

COMURES además continua apoyando a los gobiernos municipales para el cierre técnico de botaderos a cielo abierto acompañándoles en las gestiones ante el MARN.

Asimismo, la Corporación ha cooperado en la organización de eventos regionales como el seminario para alcaldes y técnicos Gestión Integral de Residuos Sólidos para Municipios de Centroamérica, realizado en Honduras, a cargo de Instituto Centroamericano de Administración Pública (ICAP) y la Fundación Centro de Gestión Tecnológica e Informática Industrial (CEGESTI), con el auspicio de la Cooperación Alemana a través de Weinterbildung und Entwicklung gGmbH (InWEnt), que contó con el apoyo de PROMUDE/gtz.

Asimismo, COMURES organiza un intercambio de experiencias sobre desechos sólidos, con la participación de Alcaldes y técnicos municipales. Este será facilitado por PROMUDE/gtz y un Proyecto auspiciado por el Gobierno de México a través de la Dirección General de Cooperación Técnica y Científica de la Secretaría de Relaciones Exteriores de México y el Centro de Desarrollo Municipal (CEDM) del Estado de Puebla.

Otra de las acciones que COMURES ha estado promoviendo en coordinación con el MARN y el Ministerio de Agricultura y Ganadería (MAG), en Gestión Ambiental, es la presentación a las municipalidades de la Ley Forestal y se ha fortalecido las relaciones interinstitucionales con las Unidades Ambientales Municipales reconociendo el importante rol que estas desempeñan para el incremento, manejo y aprovechamiento sostenible de los recursos forestales.

COMURES, por otra parte, está acompañando iniciativas locales de protección de recursos hídricos.