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COMURES continua gestiones para agilización desembolso FODES

Gobiernos Municipales realizan Precongreso Nacional

COMURES solicita se informe fecha entrega FODES a Municipalidades correspondiente a agosto 2016

Municipalidades podrán hacer uso del FODES en actividades de desechos sólidos hasta septiembre de 2017

Ley de Protección de Animales de Compañía asigna Competencias a Municipalidades

En vigencia Disposición Transitoria que actualiza plazos para aplicación de Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Gremial realiza Consulta para definir temática de Precongreso y XXXII Congreso Nacional de Municipalidades

Corporación continua Consulta sobre Reformas a Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

Gremial desarrollará Consulta Regional con CDA, para organización de Precongreso y XXXII Congreso Nacional de Municipalidades

COMURES participa en Foro Regional para analizar rol de los Gobiernos Municipales en proceso de integración

COMURES presenta Observaciones a Propuesta de Ley del Sistema Nacional de Prevención de la Violencia

 
COMURES continua gestiones para agilización desembolso FODES

San Salvador, 26 de septiembre de 2016

A fin de dar cumplimiento a la solicitud de las municipalidades expresada a través de los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA), para agilizar la entrega de los recursos provenientes del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES) a las comunas, COMURES publicó el sábado 24 de septiembre de 2016, en medios de circulación nacional, un campo pagado solicitando al Gobierno la priorización en la entrega de este recurso correspondiente al mes de agosto del presente año.

En el comunicando que está dirigido a las 262 municipalidades del país y a la población en general, la Gremial explica el atraso sufrido en la entrega del FODES en los últimos meses y de manera particular, de los fondos correspondientes a agosto de ese año. Sobre la información recibida por parte del Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), a través de sus cuentas en redes sociales, de que no ha recibido la asignación completa de este Fondo del mes en mención.


Comunicado publicado por COMURES el 24 de septiembre de 2016, en medios de circulación nacional.
 
La Corporación expone además, las gestiones efectuadas por COMURES ante la Cartera de Hacienda y Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia (STPP), para que las entregas se realicen puntualmente enfatizando los problemas generados a las administraciones municipales por el atraso en el pago de salarios, obligaciones con proveedores y ejecución de proyectos de beneficio social, y los intereses moratorios que se originan en el sistema financiero.

Entre algunas de las gestiones informadas se cita el envío de comunicación oficial a la STPP y Ministerio de Hacienda el 19 de septiembre de este año, donde COMURES solicita a estas entidades se informe las fechas de entrega del FODES y brinde apoyo para acelerar los desembolsos prioritariamente, por ser un mecanismo que permite equilibrar el Presupuesto del Estado y dinamizar las economías locales; y al ISDEM una vez lo reciba desembolsar a la brevedad dichos fondos a las cuentas municipales.

Por otra parte, sin dejar de reconocer las dificultades financieras por las que atraviesa el país, la Corporación hace un llamado al Gobierno de la República a agilizar los desembolsos del FODES, reiterando los acuerdos de reunión con el Presidente de la República en noviembre de 2015, y las declaraciones del Titular de Hacienda el 27 de julio de este año.

La Gremial pide comprensión de las comunidades, empleados y proveedores; y a las partes involucradas a no politizar el tema.

ISDEM informa entrega parcial del FODES por parte de Ministerio de Hacienda
Haciendo uso de sus cuentas oficiales en redes sociales, el ISDEM notificó tal como lo ha venido haciendo en los últimos meses, que el 26 de septiembre de 2016, Ministerio de Hacienda depositó un monto de $2,438.199.15 dólares, para cubrir el pago de préstamos de las municipalidades correspondientes al periodo del 23 al 30 de septiembre del presente año, cuyo trámite realizarían de inmediato. Esto como resultado de las acciones realizadas por COMURES.

 
Este Instituto aviso además, que continúa pendiente el complemento del FODES para las 262 municipalidades, por lo que la Corporación se mantiene vigilante de que se traslade el complemento a la mayor brevedad

Medios de comunicación refuerzan gestión gremial
Producto de las diligencias realizadas por COMURES en este tema ante las diferentes instancias del Gobierno Nacional, los medios de comunicación social han reforzado el mensaje de la Gremial a efecto de que se resuelva a la mayor brevedad posible los desembolsos del FODES a las cuentas municipales. Puede acceder a esta información en la página principal de este mismo sitio, en la Sección: Noticias de Actualidad: Noticias Generadas: http://www.comures.org.sv/html/noticias/Noticias_Externas.html

 
Gobiernos Municipales realizan Precongreso Nacional

Miembros de la Junta Directiva y Director Ejecutivo de COMURES presiden acto de inauguración del Precongreso.

San Salvador, 23 de septiembre de 2016

Con la participación de más del 95% de gobiernos municipales convocados, representados por Alcaldes y Alcaldesas miembros del Consejo de Directores de COMURES, Presidentes, Vicepresidentes y otros delegados de los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA); así como, miembros de Concejos Municipales, COMURES realizó en San Salvador, el Precongreso Nacional de Municipalidades, en seguimiento al proceso de consulta llevado a cabo para la organización y desarrollo del XXXII Congreso Nacional de Municipalidades, que se efectuará los días 23 y 24 de octubre próximo.


Más de un 95% de Alcaldes y Alcaldesas convocados asistieron al Precongreso.
 
En el Precongreso que estuvo a cargo de las Comisiones de Asuntos Gremiales y de Asuntos Financieros y Cooperación de esta Asociación, se definieron de manera consensuada la agenda temática, metodología e invitados, entre otros aspectos logísticos y de contenido del XXXII Congreso, teniendo como base los temas priorizados en las reuniones regionales que se efectuaron entre el 6 y 13 de septiembre, y que serán sometidos para su respectivo análisis y aprobación de las 262 municipalidades en el Congreso Nacional, para la actualización de la Agenda impulsada por este Gremio.

El Coordinador de la Comisión de Asuntos Gremiales de la Corporación y Alcalde de Chalatenango, Dr. José Rigoberto Mejía Menjivar, tuvo a su cargo la Presentación de los Objetivos, Resultados y Explicación de la Propuesta Metodológica del Precongreso; así como, la Contextualización de la Agenda Gremial, Resultados de las Reuniones Regionales con los CDA, y el proceso de Retroalimentación para la aprobación del contenido temático.

Entre algunos de los temas abordados en el Precongreso y planteados por los CDA, enmarcados en los cinco Ejes Estratégicos de la Agenda de COMURES, como son Marco Normativo, Desarrollo Económico Local, Gestión Ambiental, Finanzas Públicas Municipales, y Fortalecimiento Municipal y Gremial, se encuentran:

 

coordinar con ANDA y con las empresas que suministran el agua potable, y gestionar con la Autónoma la posibilidad de un proyecto para el tratamiento de aguas residuales, exigencia de Solvencia Municipal (trámites a nivel territorial y con CNR) y aunado a la implementación de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (LODT).

Se retome el tema de ampliación de periodo municipal, continuar con gestiones y asistencia técnica a municipalidades ante el vacío de uso del FODES para desechos sólidos en el periodo enero-agosto 2015, impulsar reforma a Ley de Creación del FODES a fin de asignar un porcentaje del 75% para la promoción y financiamiento para la construcción o reparación de viviendas de interés social ( Art. 4, num. 16 del Código Municipal), y para un aumento al FODES específicamente para el área de funcionamiento.

Propusieron armonizar con la Corte de Cuentas los criterios sobre utilización de fondos municipales (FODES) y la inversión y colaboración que se da a otras instituciones del Estado, mayor coordinación entre las distribuidoras y municipalidades principalmente enfocada a protección del medio ambiente, vías de acceso y otros. Y con SIGET sobre resolución referente al pago de tasas municipales por parte de estas empresas. Generación de recursos propios, Descentralización (visión integral-competencias con financiamiento).

Ediles del CDA de Sonsonate y otras partes del país participantes.
 

Alcaldes y Alcaldesas comparten en el evento.
Seguimiento a propuesta de reformas a la LODT y su sostenibilidad, reformas al Código Electoral, y revisión de normativa sobre Concejos Municipales Pluralistas en cuanto a su reglamento interno; analizar la viabilidad de un impuesto especial para la prevención y protección de recursos naturales, revisar criterios para la implementación del Proyecto de Gobernanza y Desarrollo Local (GODEL) en cuanto inversiones de forma asociada, continuar revisión y análisis del anteproyecto de Ley de Residuos Sólidos.  
Fortalecimiento de enlace institucional entre el MARN y MAG con municipalidades que han sido afectadas por el gorgojo en los bosques de pino, gestionar ante Asamblea Legislativa reformas correspondientes a la Ley de Medio Ambiente y la Ley Forestal, y coordinación con estas carteras de Estado en relación a la tala de árboles, quema y saqueo de material pétreo de ríos y quebradas, y fortalecer el enlace con MARN sobre el proyecto de limpieza del rio Acelhuate, actualización de Reglamento de Marcas y Fierros.

Alcaldesas y miembros de Concejos Municipales del CDA de La Libertad.
 

Miembros del Consejo de Directores de COMURES y de los 14 CDA participaron en la jornada.
Gestionar ante Ministerio de Justicia y Seguridad para que los municipios que no tienen puedan contar con puestos policiales, revisar y analizar junto con ISDEM porcentaje que en concepto de comisión se aplica a los préstamos y/o refinanciamientos.  
Gestionar actualización del mapa de pobreza, promover respeto a la Autonomía Municipal a nivel de interinstitucional, delimitar compromisos de instituciones gubernamentales en relación a las municipalidades por razones presupuestarias, y revisión de la normativa para la inversión en paquetes agrícolas. Así como, se defina competencias de FOVIAL/MOP, y gestione con estas instituciones pavimentación de calles en los municipios; y regular en el Código Municipal el apoyo al Desarrollo Económico Local, entre otros.
La Presidenta de COMURES y Alcaldesa de Antiguo Cuscatlán, Licda. Milagro Navas dijo durante las palabras de bienvenida: "Importante es mencionar la consulta territorial que desarrollamos recientemente con la participación activa de los 14 CDA, en las que se abordaron temas de relevancia y prioritarios para las municipalidades y para nuestro país, que precisamente en esta jornada trataremos de definir y consensuar, para llevar planteamientos claros y concretos al Congreso Nacional, en la búsqueda de una relación de complementariedad con el Gobierno Nacional, con quien ya hemos logrado establecer una agenda concertada, para el periodo 2016-2018. El tema prioritario son las finanzas municipales incluyendo el atraso del FODES, por lo que estamos pidiendo una reunión con el Presidente de la República antes del Congreso para solicitar su apoyo".  
Por su parte el Primer Vicepresidente de la Gremial y Alcalde de San José Villanueva manifestó en sus palabras de apertura: "En COMURES podemos tener diferencias ideológicas, pero en común un alto espíritu de servicio y sobre todo un deseo dejar una huella en los territorios que gobernamos. En este Precongreso queremos sentar las bases de lo que será el Congreso Nacional. Necesidades hay muchas, y el tema más importante por hoy es el FODES, pero también hay otros como la necesidad de hacer reformas en varias leyes para armonizar el trabajo que realizamos en los municipios.  
Es urgente la asignación de otros recursos para cumplir con las responsabilidades que nos asignan nuevas normativas, trabajar en el tema de seguridad para los Alcaldes y miembros de Concejos Municipales a partir de la situación de inseguridad, y fortalecer la Gremial por su labor no se limita a este tipo de actividades sino que trasciende mas allá, desde reuniones con el Presidente, Secretarios, Ministros, entre otros".
El Segundo Vicepresidente de COMURES y Jefe Edilicio de Jiquilisco, Prof. David Barahona Marroquín dijo en su mensaje: "Es grato saber que hoy se vaciará toda la información que se ha recopilado en las Asambleas Regionales de Alcaldes a través de los CDA, que han expuesto temas que les atañen, propios de los municipios, pero que también se comparten y son coincidentes, aportes importantes. Es satisfactoria la participación de una mayoría de Alcaldes. COMURES ha sido una Gremial muy respetuosa, más organizada y exitosa de América Latina, responsable y consciente de la realidad de cada municipio y del país, por lo que esperamos el Precongreso se fundamentar en los objetivos que queremos alcanzar para nuestros territorios apegados a nuestra realidad. Que podamos plantear nuestros requerimientos con base a la condición que atraviesa el país, dificultades económicas, de violencia, pero que los gobiernos municipales estamos dando aportes para sacar adelante nuestros territorios. Debemos convertirnos en una Gremial propositiva".


Ediles del CDA de Cabañas presentes en el Precongreso.
 
La Primera Secretaria de COMURES y Alcaldesa de Tepecoyo. Sra. Ana Janet González Sermeño dijo en el mensaje de cierre: "Si mantenemos la unión, y trabajamos independientemente del instituto político al que representamos, podremos atender las necesidades de nuestras comunidades".  
 
COMURES solicita se informe fecha entrega FODES a Municipalidades correspondiente a agosto 2016

San Salvador, 19 de septiembre de 2016

La Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), en seguimiento al proceso de entrega del Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES) a las administraciones municipales, dado que a la fecha no ha sido normalizado, continua realizando gestiones ante diferentes instancias del Gobierno Nacional, para que los desembolsos mensuales se realicen puntualmente.

En esa dirección, el 19 de septiembre del presente año, solicitó mediante comunicación oficial al Secretario Técnico y de Planificación de la Presidencia de la República, Lic. Francisco Roberto Lorenzana Durán, interponer sus buenos oficios, a fin de que el Ministerio de Hacienda informe a esta Gremial, la fecha en que serán entregados estos fondos en su totalidad, ya que de acuerdo a datos brindados por el Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), a través de cuentas oficiales en redes sociales, ese Instituto recibió el 12 de septiembre de 2016 de la cartera de Hacienda, solamente una parte de los mismos para el pago de préstamos que las municipalidades tienen con el sistema financiero de nuestro país, que tienen vencimiento del 9 al 18 de septiembre de este año.

Solicitud enviada por COMURES a STPP el 19 de septiembre de 2016.
 
En la solicitud que fue enviada con copia al Titular de la Cartera de Hacienda, Lic. Carlos Cáceres Chávez, se hace hincapié en el apoyo expresado por el Secretario Técnico en diferentes reuniones con miembros de la Junta Directiva de COMURES y a la inquietud de los Concejos Municipales ante su preocupación por la demora en la transferencia de estos fondos, al tiempo que se reitera que el Gremio está consciente de los esfuerzos que realiza el Gobierno Nacional por resolver la situación financiera que atraviesa el país, pero que para los Gobiernos Municipales es importante se agilicen las transferencias, para poder honrar sus compromisos institucionales y con las comunidades en los municipios.
 
Municipalidades podrán hacer uso del FODES en actividades de desechos sólidos hasta septiembre de 2017
Como resultado de las gestiones realizadas por COMURES, la Asamblea Legislativa aprobó el 15 de junio de 2016, el Decreto No. 410, publicado en el Diario Oficial No.120, tomo 411, de fecha 29 de junio de 2016, mediante el cual se prorroga hasta el 30 de septiembre del año 2017, los efectos del Decreto No. 82 (de fecha 13 de agosto de 2015), que faculta temporalmente a las municipalidades utilizar en el periodo ya determinado, hasta el 15% del 75% de los recursos asignados por el Fondo para el Desarrollo Económico y Social de los Municipios (FODES), para que continúen realizando actividades concernientes a la recolección, transporte, disposición final de los desechos sólidos y el cierre técnico de los botaderos a cielo abierto.

San Salvador, 19 de septiembre de 2016


Los gobiernos municipales realizan fuertes erogaciones para atender el tema de desechos sólidos, por lo que requieren del FODES.
 
El Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado, Director Ejecutivo de COMURES, explicó, que el decreto transitorio que entró en vigencia el 29 de junio de 2016, y fue dado a conocer de manera oficial en su oportunidad, por COMURES a las 262 alcaldías del país, es producto del esfuerzo de los diferentes niveles de la estructura organizativa de la Gremial (Consejo de Directores, Junta Directiva de COMURES, CDA y Municipalidades), tiene su base principalmente en que el Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN), ha obtenido únicamente avances parciales en el Plan Nacional de Manejo Integral de Desechos Sólidos.

Las municipalidades realizan actividades de separación y otras iniciativas para mejorar la recolección y tratamiento de desechos sólidos. Tomada de internet.
Asimismo, a que los Gobiernos Municipales requieren aún hacer uso de estos fondos por no contar con otras alternativas (rellenos regionales) ni recursos suficientes para atender esta demanda y a que esta acción es necesaria para salvaguardar el medio ambiente y la salud pública, entre otros.  
En este mismo tema, la Corporación da seguimiento al Dictamen No. 92, aprobado por la Comisión de Hacienda y Especial del Presupuesto del órgano legislativo el 4 de enero de 2016, con el que se recomienda a COMURES y al Instituto Salvadoreño de Desarrollo Municipal (ISDEM), buscar salidas alternas propias dentro del marco legal vigente, para superar las dificultades administrativas y financieras relacionadas al uso del FODES por parte de las municipalidades en desechos sólidos, en el período comprendido del 1º de enero al 24 de septiembre de 2015, que no cuenta con respaldo legal.

La Gremial solicitó a la Asamblea Legislativa aprobar hasta el 10% del 75% del FODES en desechos sólidos en esos nueve meses, haciendo uso de argumentos técnicos documentados, que incluyen informes estadísticos proporcionados por las municipalidades.

COMURES ha planteados que las competencias establecidas en el Art. 4 del Código Municipal, señalan a las administraciones municipales, la promoción y desarrollo de programas de salud, como saneamiento ambiental, prevención y combate de enfermedades, y que aunque se reconoce que las leyes no poseen efecto retroactivo existen casos establecidos como la excepción, como lo es por el "orden público o la protección del derecho social".

 
Ley de Protección de Animales de Compañía asigna Competencias a Municipalidades

Las administraciones municipales han venido apoyando por años la protección de animales, siendo una de las actividades más frecuentes la vacunación.

San Salvador, 18 septiembre de 2016

Generar una cultura ciudadana que incremente el respeto a la vida y buen cuido hacia los animales a través de la educación; así como, fomentar la participación ciudadana en la adopción de medidas tendientes a la protección de estos animales, son parte de los objetivos de la Ley de Protección y Promoción del Bienestar de Animales de Compañía, aprobada por la Asamblea Legislativa el 7 de abril de 2016, y en vigencia desde el 4 de mayo del presente año.

 
Esta normativa que pretende además, velar por la salud y bienestar de los animales, promoviendo su adecuada reproducción y control de enfermedades transmisibles a las personas (Zoonosis), y prevenir y erradicar su maltrato, establece a las municipalidades una serie de competencias.

Algunas de las competencias señaladas a las administraciones municipales que también son responsabilidad de los Ministerios de Agricultura y Ganadería (MAG), Ministerio de Salud (MINSAL) y Ministerio de Medio Ambiente y Recursos Naturales (MARN) están orientadas a aprobar y coordinar la Política Nacional de Protección y Promoción del Bienestar de Animales de Compañía a cargo del MAG, otorgar permisos para el funcionamiento de establecimientos comerciales, criaderos y prestadores de servicios vinculados al manejo, cuido, producción, exhibición y venta de animales, para lo cual los Gobiernos Municipales deberán solicitarlos previamente a las instituciones encargadas.

Regular el funcionamiento anual de personas naturales o jurídicas que prestan servicios de protección y bienestar animal sin fines de lucro en los municipios, y de igual forma, tendrán que pedir antes los permisos emitidos por el Ministerio de Agricultura, MINSAL y MAG, quienes deberán crear además de la institucionalidad para la aplicación de la normativa, un Registro para generar una base de datos nacional.

Las municipalidades apoyaran la protección de animales según nueva normativa.
 
Según la normativa, para el desarrollo de los programas de educación, prevención y control de la zoonosis, que son responsabilidad de MINSAL y MAG, se requerirá la cooperación de las Municipalidades por medio de Convenios.

A las administraciones municipales se les encomienda también recibir las denuncias por el incumplimiento de esta ley y de sancionar las infracciones cometidas, a través de los Delegados Contravenciones o del funcionario a quien delegue, cuyo procedimiento administrativo será regulado por una Ordenanza Municipal.

Esta normativa señala la creación de un Comité de Protección y Promoción del Bienestar de Animales de Compañía, que fungirá como un ente asesor de la ejecución de la ley y que estará integrado por Ministerios, Asociaciones de Médicos Veterinarios, Universidades, Fundaciones y Asociaciones de Protección Animal, COMURES, y COMURES.

 
En vigencia Disposición Transitoria que actualiza plazos para aplicación de Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

La implementación de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial es un tema de la Agenda impulsada por COMURES.

San Salvador, 18 de septiembre de 2016

COMURES como miembro del Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (CNODT), da seguimiento a la Disposición Transitoria aprobada el 9 de junio de 2016, por la Asamblea Legislativa, que señala que no obstante la improrrogabilidad y plazo máximo establecido en el Art. 100 de la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial, se otorga una prórroga por un periodo de cinco años contados a partir de la vigencia del

 

Decreto No. 402, a los plazos para la aplicación de esta normativa, fijados en el Art 100 incisos 1º y 20º de esta ley, que entró en vigencia desde el 29 de julio de 2011 por Decreto Legislativo No. 644, y por lo cual la Gremial participa en las reuniones del Consejo y mantiene informadas a las municipalidades sobre los avances en el proceso de implementación de este cuerpo de ley.

La ampliación de este plazo es resultado de las gestiones realizadas por el CNODT, y cuya juramentación de esta instancia está pendiente de efectuarse por el Señor Presidente de la República.

 
Gremial realiza Consulta para definir temática de Precongreso y XXXII Congreso Nacional de Municipalidades

Nacional, 13 de septiembre de 2016

Con el objetivo de informar sobre los últimos avances y resultados obtenidos en cumplimiento a la Agenda Gremial impulsada por COMURES; así como, obtener insumos de manera priorizada para el abordaje de las diferentes temáticas que se analizaran y consensuaran en el Precongreso y XXXII


Región Central.
 
Congreso Nacional de Municipalidades a realizarse próximamente, esta Asociación llevó a cabo del 6 al 13 de septiembre de 2016, reuniones con los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA), a nivel de las cuatro regiones del país.
Estos talleres que fueron organizados por el Consejo de Directores de esta Corporación, a través de las Comisiones de Asuntos Gremiales y de Asuntos Financieros y Cooperación, forman parte del proceso de consulta participativo institucionalizado por esta Gremial; y contaron con la mayoría de Alcaldes y Alcaldesas miembros del Directorio de la Corporación, Presidentes, Vicepresidentes, Secretarios, Regidores y Regidoras, y otros miembros de los CDA, quienes plantearon una serie de propuestas y brindaron aportes en diferentes temas con base en las necesidades de sus municipios y de interés común enfocadas al fortalecimiento institucional municipal y desarrollo local.

Región Oriental.
 

Región Paracentral.
El Programa de los talleres incluyó la presentación de los avances de la Agenda Gremial enfocando el contenido temático por cada uno de sus cinco Ejes Estratégicos: Marco Normativo, Desarrollo Económico Local, Gestión Ambiental, Finanzas Municipales y Fortalecimiento Municipal y Gremial; y entre otros aspectos, se analizó la estructura y metodología para la organización y desarrollo del Precongreso y el Congreso Nacional.  
Entre algunos de los temas propuestos más recurrentes se encuentran gestiones para solventar atraso en la entrega del FODES e incremento de este fondo, clarificación de competencias con el MOP, FOVIAL y Municipalidades, problemas con el Sistema Administrativo Financiero Municipal (SAFIM).  
También se abordó la actualización de mapa de pobreza, respeto a la autonomía municipal, seguridad ciudadana, desechos sólidos (alternativas y financiamiento), creación de FIDEMUNI II, ampliación del PFGL, financiamiento de otras competencias asignadas por leyes especiales, análisis de sentencias emitidas por la Sala de lo Constitucional de la Corte Suprema de Justicia a leyes de impuestos municipales aprobadas por el órgano legislativo, principalmente referidas al uso de suelo y subsuelo, revisión Ley General Tributaria Municipal, mayor participación de Municipalidades en el CNODT, entre otros.

El Precongreso se tiene previsto realizar el 23 de septiembre de 2016, donde se afinaran y consensuaran las temáticas priorizadas en las reuniones regionales, para ser presentadas en el Congreso Nacional que está programado para los días 23 y 24 de octubre próximo.

 
Corporación continua Consulta sobre Reformas a Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial

San Salvador, 9 de septiembre de 2016

Con el propósito de dar seguimiento al acuerdo del Consejo Nacional de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (CNODT), del cual es miembro COMURES, de realizar una consulta a nivel de los 14 CDA y otros espacios, sobre las reformas a la Ley de Ordenamiento y Desarrollo Territorial (LODT), que impulsa el Gobierno Nacional a través de la Secretaría Técnica y de Planificación de la Presidencia de la República (STPP) al interior del CNODT, esta Corporación efectuó un taller con Asociaciones de Municipios del país.


El Dr. Marvin Ulises Rodríguez miembro del CNODT en representación de COMURES explica los objetivos de la consulta en el Taller realizado con CDA de La Paz.
 

Consulta CDA de Chalatenango.
En el evento que contó con la asistencia de Alcaldes, Alcaldesas Municipales Presidentes de las Asociaciones, Concejales, Gerentes y otros representantes técnicos de éstas instancias territoriales, los funcionarios analizaron estas propuestas de reformas y  
plantearon sus opiniones, algunas con énfasis en la estructura organizativa definida por esta normativa, principalmente a que se amplié la participación de las municipalidades, entre otros temas que contribuirán a la construcción del planteamiento COMURES, que posteriormente presentará los avances y resultados de este proceso, para su respectivo análisis en el seno del CNODT.

La Alcaldesa Municipal de Las Vueltas y miembro del CNODT en representación de COMURES, Sra. Rosa Cándida Alas de Menjivar brindó las palabras de bienvenida al taller y explicó que esta actividad forma parte del proceso de consulta para revisar la reformas propuestas por la STPP a la LODT, y emitir opinión y planteamiento unificado de la Corporación con aportes de otros sectores para capitalizar su experiencia, como las Asociaciones de Municipios que operan en el territorio. A la fecha se han realizado talleres con los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA).

En la reunión el Alcalde de Gualococti y Presidente de la Asociación de Municipios de Cacahuatique del departamento de Morazán, Prof. Carlos Antonio Díaz dijo, que era importante conocer cuáles serán las políticas que permitirán desarrollar los territorios, ya que las proyecciones en relación al FODES son muy limitadas; asimismo, que se defina en la ley, los términos como Microregión y Asociación Intermunicipal para evitar la exclusión, y aunque ya es una disposición constitucional, que quede bien establecido el respeto a la autonomía municipal.


Reunión con las Asociaciones de Municipios.
La Directora Ejecutiva de la OPAMSS, Arq. Yolanda Bichara, Directora Ejecutiva de la Oficina de Planificación del Área Metropolitana de San Salvador (OPAMSS), manifestó con relación a la conceptualización de Microregión, que fue uno de los temas más recurrentes, que es necesario se aclare porque en la propuesta de reforma sólo se reconoce este término y no de región, si la Ley de Urbanismo y Construcción establece la planificación nacional y regional, a efecto de que se incorpore todo tipo de asociatividad.  
A este planteamiento se sumaron otras opiniones técnicas, las que destacaron que se requiere definir aquellos casos en que las asociaciones no tienen esa característica limítrofe, por las delimitaciones territoriales existentes, y que la Constitución de la República ya establece el derecho de asociatividad. Asimismo, que debe dejarse claro si la normativa permitirá la descentralización de algunas funciones, como la solicitud de permisos, estudios técnicos de

Técnicos de las Asociaciones expusieron sus opiniones en relación a las reformas propuestas.
 
carteras de Estado y otros trámites para evitar la burocracia, facilitar el control y ejecución de funciones, agilizar procesos y fortalecer la coordinación interinstitucional en el marco de la autonomía municipal.
El Gerente de la Asociación de Municipios Los Nonualcos, Lic. Josué Barillas, expresó que debe establecerse el mecanismo para hacer efectiva la coordinación espacio intermedio entre el nivel nacional y los gobiernos municipales.

Gerente Alcaldía de Asociación de Municipios de la Microregion Norte del Departamento de Ahuachapán, recalcó que se requiere definir las líneas directrices en los instrumentos nacionales (como los creados por el Viceministerio de Vivienda y Desarrollo Urbano), para el diseño de los planes de ordenamiento territorial por parte de las municipalidades, especialmente para la descentralización en el uso o en la planificación de una política de desarrollo, lo que facilitara el cumplimiento de la ley.


Taller con CDA de La Unión.
El Alcalde Municipal Olocuilta, Director de la Corporación y miembro del CNODT, Dr. Marvin Ulises Rodríguez Alvarez aclaró, que el concepto de Microregión es una propuesta de la STPP, por lo que la Gremial ha planteado que el termino sea asociatividad, por lo que dijo que es importante la opinión e insumos de las Asociaciones de Municipios, para fortalecer el planteamiento institucional en cuanto a las reformas que se proponen. Se abrirá un espacio para que cada una de las Asociaciones presente de manera particular sus aportes.  
La Alcaldesa de Candelaria de la Frontera, Licda. Janet Rivera, sostuvo que debe respetarse la autonomía municipal y los mecanismos colegiados establecidos para la toma de decisiones o acciones planificadas por los gobiernos municipales, siendo que por ley son la máxima autoridad en el nivel local, lo cual debe garantizarse; y que los planes se acoplen a la realidad de los territorios.

En el evento estuvieron presentes representantes de AMUVASAN, AMUSDELI, OPAMSS, Asociación de Municipios Los Nonualcos, Los Izalcos, Trifinio, Cacahuatique, y Cayaguanca, Asociación de Municipios de la Microregion Norte del Departamento de Ahuachapán.

COMURES continuará realizando consultas para analizar otras temáticas relacionadas a este cuerpo de ley.

 
Gremial desarrollará Consulta Regional con CDA, para organización de Precongreso y XXXII Congreso Nacional de Municipalidades

Junta Directiva de COMURES junto a Presidentes de órganos de Estado presiden acto de inauguración del XXXI Congreso Nacional de Municipalidades de 2015.

Nacional, 6 a 13 de septiembre de 2016

Como parte del proceso de consulta participativo institucionalizado por la Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES), el Consejo de Directores de esta Corporación, a través de las Comisiones de Asuntos Gremiales y de Asuntos Financieros y Cooperación, realizará del 6 al 13 de septiembre de 2016, una serie de reuniones con los 14 Consejos Departamentales de Municipalidades (CDA), a nivel de las cuatro regiones del país: Central, Occidental, Oriental y Paracentral, con el objetivo de informar sobre los últimos avances y resultados obtenidos en cumplimiento a la Agenda Gremial impulsada por COMURES; así como, obtener insumos de manera priorizada para el abordaje de las diferentes temáticas que se analizaran y consensuaran en el Precongreso, para ser presentadas posteriormente en el XXXII Congreso Nacional de Municipalidades, que se tiene proyectado efectuar en jornada única de trabajo, el 24 de octubre próximo.


Reunión de las Comisiones de Asuntos Gremiales y de Finanzas de COMURES para organizar Precongreso y XXXII Congreso.
Las reuniones iniciaran con los CDA de los departamentos de San Vicente, Cuscatlán, Cabañas y La Paz que conforman la región Paracentral, y se espera que los Alcaldes y Alcaldesas que asistan puedan presentar propuestas y brindar aportes de diferentes temas con base en las necesidades de sus municipios y de interés común enfocadas al fortalecimiento institucional municipal y desarrollo local.  

El Programa que se tiene previsto desarrollar en el proceso de consulta incluirá la presentación de los avances de la Agenda Gremial enfocando el contenido temático por cada uno de sus cinco Ejes Estratégicos: Marco Normativo, Desarrollo Económico Local, Gestión Ambiental, Finanzas Municipales y Fortalecimiento Municipal y Gremial; y entre otros aspectos, analizar la estructura y metodología para la organización y desarrollo del Precongreso y el XXXII Congreso.


Alcaldes y Alcaldesas participan en XXXI Congreso.
 
El Ing. Carlos Roberto Pinto Guardado, Director Ejecutivo de COMURES, dijo que este proceso fortalece la capacidad de propuesta del Gremio, porque su construcción es altamente participativa, y que una de las prioridades de la Corporación es identificar y apoyar a los gobiernos municipales en la resolución de necesidades y problemáticas que enfrentan.

Congreso Nacional
Los Estatutos de COMURES establecen que el Congreso Nacional de Municipalidades, tiene como objeto, conocer las propuestas formuladas por las municipalidades y las instituciones relacionadas con el sector municipal; revisar la legislación y proponer cambios que se consideren necesarios para beneficio del régimen municipal; así como, proponer acciones dirigidas al fortalecimiento de la autonomía y la gestión municipal, entre otros, que contribuyan a definir los lineamientos que actualizan la Agenda Gremial. Ha sido catalogado como uno de los eventos más importantes del calendario político institucional, al que asisten la mayoría de Alcaldes y Alcaldesas de los 262 municipios; y representantes de los sectores socioeconómicos y políticos del país.


Archivo. Precongreso 2015.
Precongreso
Es un espacio de consulta previo a la realización del Congreso Nacional de Municipalidades, con la participación de Alcaldes y Alcaldesas del Consejo de Directores de la Gremial y los Presidentes y Vicepresidentes de los 14 CDAs, con el propósito de definir la agenda temática, metodología e invitados, entre otros aspectos logísticos y de contenido del Congreso, que son priorizados en las reuniones regionales.

 
 
COMURES participa en Foro Regional para analizar rol de los Gobiernos Municipales en proceso de integración

Miembros de CAMCAYCA con Secretaria General de SICA.

Antiguo Cuscatlán, 31 de agosto a 1 de septiembre de 2016

La Asociación Corporación de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES) junto a representantes de homologas participó en un Foro denominado Fortalecimiento del Proceso de Integración y Prevención Social de la Violencia desde los Municipios Centroamericanos, organizado por el Sistema de la Integración Centroamericana (SICA) y la Confederación de Asociaciones Municipales de Centroamérica y el Caribe (CAMCAYCA), que tenía como objetivo central, promover a


Licda. Milagro Navas,
Presidenta de COMURES pronuncia mensaje de inauguración en el Foro.
 

nivel de los más de mil 500 gobiernos municipales de los ochos países que integran el sistema, coordinar acciones de cooperación para potenciar el desarrollo económico, social, cultural y ambiental a nivel territorial, y especialmente el tema de prevención social de la violencia, mediante estos espacios de representación regional.

Durante dos días, Alcaldes, Alcaldesas, miembros de Concejos Municipales, Secretarios y Directores Ejecutivos de las Asociaciones de Municipios; así como, técnicos de municipalidades, y otros funcionarios, junto a representantes de diferentes instituciones del sector público y organizaciones vinculadas al desarrollo territorial de Guatemala, El Salvador, Honduras, Nicaragua, Costa Rica, Panamá, República Dominicana y Belice, analizaron la importancia del intercambio de conocimientos y experiencias como una estrategia para buscar alternativas de solución a problemas comunes y alcanzar los objetivos de un desarrollo sostenible en la región SICA.

Asimismo, abordaron otros temas relacionados a la cooperación e integración transfronteriza, y la visión y articulación de esfuerzos entre el nivel nacional, municipal y regional con participación de otros actores, para realizar un abordaje más integral y efectivo en la prevención social de la violencia en los países miembros, tomando en cuenta la realidad de los sistemas municipales y las políticas y estrategias de integración, particularmente desde el enfoque territorial.

En ese marco, como parte de los resultados del Foro, se logró establecer líneas base de colaboración y complementariedad entre SICA y CAMCAYCA, se identificaron temas coincidentes para diseñar una agenda regional municipal teniendo a la base, las políticas del SICA relacionadas con la dimensión económica, social, cultural, ambiental y territorial. Se revisaron los ejes principales que fundamentan la creación y rol de la CAMCAYCA y su vinculación con el Consejo Consultivo del SICA (CC-SICA). Además, se compartieron buenas prácticas y lecciones aprendidas sobre las estrategias más relevantes de prevención social de la violencia implementadas por los gobiernos municipales, a efecto de que puedan ser retomadas como experiencias modelo en la región.


Miembros de las delegaciones de Asociaciones de Municipios asistentes al Foro.
En el acto de inauguración de este evento, la Secretaria General del SICA, Dra. Victoria Marina Velásquez de Avilés dijo: que solo con una acción liderada por los gobiernos locales podremos otorgar más vitalidad fuerza intensidad y poder, tanto desde sus expresiones concretas como simbólicas, por tanto, no puede haber diplomacia municipalista, eficiente y eficaz, si ella no profesa y se identifica con la historia y nuestro proceso de integración, pero que además en una segunda instancia se de una convergencia de agendas, objetivos y metas.  
Sostuvo también, que los Alcaldes tienen en la nueva agenda post 2015 y 2030, una importante función para conformar una visión de las ciudades sostenibles desde el proceso de planificación hasta la revitalización de estas, incluso en la adaptación de programas de eficiencia energética, administración de edificios, desarrollo de transporte sostenible, entre otros muchos impactantes, funciones que bien elaboradas hacen trascender al corazón del bienestar de los seres humanos.

El Sr. Edwin Felipe Escobar Hill, Presidente de la Asociación de las Municipalidades de la República de Guatemala (ANAM) y Presidente de CAMCAYCA, resaltó que se deben buscar los mecanismo para trabajar juntos las mejores prácticas para mil 500 municipios, que representan este organismo regional. Tenemos que fortalecer nuestra capacidad de gestión territorial, hemos empezado con tres retos importantes: la prevención del delito, la violencia que afecta la región gravemente, el tema ambiental con énfasis en el cambio climático que enfrenta grandes retos y problemas, y el desarrollo económico local que requiere atracción de inversión.

En esa línea, el Sr. Ignacio Nicolao Ibarra, Coordinador General de la Agencia Española de Cooperación Internacional para el Desarrollo (AECID), expresó que España ha estado y continuara apoyando siempre el sistema de Integración Centroamericana, por el efecto positivo que genera la integración regional en la ciudadanía, y de manera particular procesos de diálogo y reflexión para posicionar los retos fundamentales que tiene la integración, como es vincular el ámbito territorial y municipal con la dimensión regional.

Por su parte, la Licda. Milagro Navas, Alcaldesa Municipal de Antiguo Cuscatlán, Presidenta de COMURES y Co-Presidenta de la Federación Latinoamericana de Ciudades, Municipios y Asociaciones de Gobiernos Locales (FLACMA), recalcó que no es solo el tema de la seguridad ciudadana, sino que hay otros que son prioridad y serán impulsados como región desde CAMCAYCA, como el problema del agua, desechos sólidos, seguridad alimentaria, medio ambiente (cambio climático y gestión de riesgo), porque son similares para todos los países de Centroamérica, y que demandan trabajar bajo un enfoque integracionista.

El Programa incluyó una conferencia magistral titulada A dónde va el Proceso de Integración y cuál es el rol de las municipalidades, a cargo del Sr. Vinicio Cerezo Arévalo, ExPresidente de la República de Guatemala y actual Presidente de la Junta Directiva de la Fundación Esquipulas, quien destacó el rol de los gobiernos municipales para abordar los problemas que aquejan la región a través de la integración.

Y entre otros, se realizaron conferencias magistrales (Estrategias Innovadoras de Prevención Social de la Violencia impulsadas desde el municipio de San Carlos , Antioquia, Colombia), y una serie de paneles fórum en


Licda. Silvia Lizeht Chavarria, Alcaldesa Municipal de San Antonio Pajonal y Presidenta del CDA de Santa Ana presenta su experiencia en el tema de Cambio Climático y Prevención de Desastres Naturales.
 
los que se analizaron temas como los pilares de la agenda estratégica de la CAMCAYCA y sus vínculos con los procesos de integración (Plan Estratégico de la Confederación, Plan de Desarrollo Económico Local, Plan de Seguridad y Prevención de Violencia, Cambio Climático y Prevención de Desastres Naturales); participación de la CAMCAYCA con el Consejo Consultivo del SICA y otros órganos del Sistema; Seguridad y Prevención de la Violencia en el expuso su experiencia, la Licda. Silvia Lizeht Chavarria, Alcaldesa Municipal de San Antonio Pajonal y Presidenta del Consejo Departamental de Municipalidades (CDA) de Santa Ana; Desarrollo Económico y Social; Cambio Climático y Prevención de Riesgos, estos últimos a cargo de instancias del SICA. Al cierre la Fundación DEMUCA presentó los hallazgos del estudio de línea base sobre la situación de la violencia e inseguridad en los municipios del Proyecto Territorios Inclusivos, que constituyen seis microrregiones transfronterizas.

El Foro contó con el apoyo de la Unión Europea, AECID, Fundación DEMUCA, Gobierno de República de China (Taiwan), y la Agencia de Cooperación del Reino de los Países Bajos (VNG-Internacional), fue inaugurado por la Secretaria General de SICA, Dra. Victoria Marina Velásquez de Avilés; el Presidente de CAMCAYCA, Sr. Edwin Felipe Escobar Hill; la Presidenta de COMURES, Licda. Milagro Navas; el Presidente de la Federación Dominicana de Municipios (FEDOMU) y Presidente de FLACMA, Sr. Rafael Hidalgo (quien enfatizó la necesidad de establecer alianzas estratégicas a entre lo local, lo nacional y territorial como un solo bloque, para hacer frente a los problemas de la región); y el Coordinador General de la AECID, Sr. Ignacio Nicolau Ibarra.

Reunión CAMCAYCA
Previamente al Foro organizado conjuntamente con SICA, los Presidentes, Directores Ejecutivos y personal técnico de las Asociaciones que integran CAMCAYCA, sostuvieron una reunión el 30 de agosto, para definir los temas y planteamientos que como organización regional, gestionarían ante el SICA, cuyos ejes están definidos en tres temas: Seguridad, Cambio Climático y Desarrollo Económico Local; así como, dar seguimiento al Plan de Trabajo Estratégico de esta instancia, y delimitar actividades para su operatividad.

30 de agosto de 2016. Miembros de CAMCAYCA en reunión previa a Foro.
CAMCAYCA tiene como misión representar a las asociaciones nacionales e incidir en instancias estratégicas de decisión regional, para impulsar las diferentes políticas públicas de construcción del desarrollo municipal compartiendo en común las estrategias regionales que contribuyen al proceso de Integración Regional.  
 
COMURES presenta Observaciones a Propuesta de Ley del Sistema Nacional de Prevención de la Violencia

San Salvador, 12 de agosto de 2016

El Ministerio de Justicia y Seguridad Pública a través de la Dirección General de Prevención Social de la Violencia y Cultura de Paz (PREPAZ), en coordinación con el Viceministerio de Prevención Social, llevan a cabo a nivel nacional una Consulta del Anteproyecto de Ley del Sistema Nacional de Prevención de la Violencia, actualmente en proceso de construcción.

En ese marco, atendiendo invitación de estas instancias, Alcaldes y Alcaldesas, personal técnico de municipalidades, representantes de Comités Municipales de Prevención de la Violencia, otras organizaciones comunitarias, y técnicos de COMURES, participaron en un Taller durante el cual se analizó la propuesta de ley, haciendo una serie de planteamientos desde la experiencia de los gobiernos municipales y en los territorios.

En seguimiento a este proceso y a efecto de que sean retomados estos planteamientos, la Gremial presentó además, un oficio al Ministerio de Justicia, conteniendo una serie de observaciones, y aclarando que COMURES como parte del Consejo Nacional de Seguridad y Convivencia (CNSCC) participa en las acciones que se implementan a nivel territorial y facilita la coordinación con las municipalidades.

Se señaló que es importante que se dé a conocer a las municipalidades de manera oficial, las conclusiones y recomendaciones resultantes de la consulta; que se incorpore una representación de los gobiernos municipales dentro de la estructura del Consejo Nacional de Prevención de la Violencia (CONAPREV) establecido en esta propuesta de ley, para que los intereses municipales estén representados; y que no es viable la creación de microrregiones para el abordaje del tema de prevención de violencia, por lo que debe revisarse éste y otros planteamientos contenidos en esta normativa.

Entre otros, se dijo que es necesario definir claramente los roles, responsabilidades de los diferentes actores, y los mecanismos de coordinación interinstitucional e intersectorial, y que debido a la alta responsabilidad institucional que establece esta propuesta de ley a las municipalidades, que implica una fuerte inversión de recursos, es necesario definir en la misma, la fuente presupuestaria para su implementación.

Alcaldes, técnicos y otros actores participan en taller para análisis de propuesta de Ley del Sistema Nacional de Prevención de la Violencia.
 
 

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