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Juramentan Consejo y Junta Directiva
de COMURES 2003-2006
COMURES celebró el acto de toma de Posesión y Juramentación
del Consejo de Directores y su Junta Directiva para
el periodo 2003-2006. Durante el acto fue juramentado
como Presidente el Sr. Marco Antonio Funes, quien asumió
el 1° de mayo su cuarto periodo como Alcalde Municipal
de Olocuilta, La Paz; así como los directores de los
siete partidos políticos que acreditaron alcaldes en
los pasados comicios electorales.
El reto del nuevo órgano de dirección será fortalecer
la unidad del gremio para darle seguimiento a los temas
de la agenda permanente para el desarrollo local como
es el fortalecimiento financiero municipal , la modernización
y transparencia municipal, el marco legal, la descentralización,
entre otros.
COMURES dinamiza Proceso de
Descentralización de Sistemas de Agua
Municipalidades miembros de COMURES se reunieron para
definir lineamientos generales que permitan fortalecer
la capacidad propositiva del gremio en el marco del
programa de descentralización del sistema de agua potable
y saneamiento que impulsa la Administración Nacional
de Acueductos y Alcantarillados (ANDA). En encuentro
dio como resultado la conformación de una comisión de
seguimiento al tema que se encargara, entre otras acciones,
de gestionar una tarifa preferencial a la energía eléctrica
en sistemas que utilizan dicho recurso , así como el
acompañamiento técnico de ANDA para impulsar acciones
como el diagnostico de los diferentes sistemas.
El taller fue organizado por COMURES con el apoyo de
la Agencia de los Estados Unidos para el Desarrollo
Internacional (USAID), la Agencia Suiza para el Desarrollo
y la Cooperación (COSUDE) y el Banco Interamericano
de Desarrollo (BID).
Encuentro Municipalista
COMURES y la Asociación de Regidoras, Sindicas y Alcaldesas
Salvadoreñas (ANDRYSAS), celebraron un Encuentro de
Mujeres Municipalistas, con el fin de orientar desde
la perspectiva de género, la gestión de las funcionarias
electas para el período 2003 - 2006. Uno de los puntos
relevantes de reflexión fue los resultados electorales
a nivel nacional y por partidos políticos en los que
se refleja una disminución de la participación de la
mujer en el nivel municipal.
La actividad esta en concordancia con la política institucional
de género de COMURES que busca promover la participación
ciudadana y política de las mujeres a fin de garantizar
el acceso a los procesos de toma de decisiones en el
ámbito local; e impulsar una agenda gremial que permita
promover la equidad en las diferentes áreas del desarrollo
local.
COMURES conforma sus Cuadros
Directivos en los Departamentos
Los Consejos Departamentales de Municipalidades, como
parte de la estructura organizativa de COMURES eligieron
sus Juntas Directivas, asumiendo el reto de consolidarse
como instancias básicas de solidaridad municipal y el
enlace directo entre los Concejos y su corporación;
así como, un foro deliberante y analítico de la problemática
del departamento, capaz de construir propuestas consensuadas
para mejorar las condiciones de un desarrollo económico,
social, cultural y político, sustentable en territorio.
CDA de San Salvador se pronuncia
El CDA de San Salvador, en conferencia de prensa, se
pronunció a favor del incremento del 6 al 8 por ciento
la asignación del Presupuesto General de la Nación a
las Municipalidades. Los jefes edilicios también se
refirieron a la emisión de doble facturación realizada
por las empresas distribuidoras del fluido eléctrico,
donde se está separando el recibo de energía y el pago
de arbitrios municipales situación que tenido sus efectos
en municipios del departamento de San Salvador en los
cuales la disminución de los ingresos municipales en
concepto de pago de los arbitrios se calcula en un promedio
del 60 por ciento.
Seminario Taller: Asociatividad,
Transparencia y Gestión Municipal
COMURES, la Agencia de Cooperación Internacional de
Chile (AGCI) y el Instituto Salvadoreño de Desarrollo
Municipal (ISDEM); organizaron el Seminario Regional
denominado "Desarrollo Local y Descentralización: Asociatividad,
Transparencia y Gestión Municipal." El seminario se
realizó en el marco del proyecto Triangular de Chile,
Flandes, y El Salvador "Fortalecimiento Municipal, Participación
Ciudadana y Autonomía a través de una Estrategia de
Desarrollo Local".
La actividad estuvo orientada a actores, vinculados
con la gestión política y estratégica de los gobiernos
locales de la región centroamericana, así también como
Cuba, República Dominicana y algunos Países Andinos,
entre otros. Así mismo, el seminario se constituye en
un espacio para compartir experiencias y reflexiones
que sirvan a los países convocados para mejorar las
propuestas sobre procesos de descentralización y gestión
municipal que actualmente promueven las instituciones
de carácter municipal a nivel latinoamericano.
Impacto de la Inversión
del Fondo de Desarrollo Económico y Social de
los Municipios (FODES)
En un estudio realizado por COMURES, en una muestra significativa
de municipios, tomando como base la topología del estudio
de la Cooperación Técnica Alemana, se comprobó lo siguiente:
- Las municipalidades han invertido
en 4,800 proyectos, se evidencia su potencialidad
para diversificar la inversión pública y llevarla
a todos los rincones del país.
- La inversión FODES se decide con
algún mecanismo de participación ciudadana y representa
el único fondo público que esta permitiendo niveles
relevantes de participación ciudadana en el país.
- Existen mecanismos de coordinación
y relación a nivel local con las diferentes instancias.
- El 95% de las municipalidades cuentan
con un plan participativo de desarrollo local. han
participado distintas organizaciones ciudadanas y
representantes de organismos internacionales
- El grueso de la inversión es en
acceso a vías urbanas, para mejorar las comunicaciones
y estimular el desarrollo. se invierte además en electrificación,
salud publica, educación, servicios municipales, recreación
y deporte, entre otros.
- Los proyectos en su mayoría que
se elaboran en base a carpetas técnicas son ejecutados
en la mayor parte en el tiempo estipulado.
- La población beneficiada con los
proyectos FODES es fundamentalmente rural en casi
el doble que la urbana y los proyectos ejecutados
mantienen una relación de 3 a 1 favorable para el
área rural.
- Las municipalidades invierten los
recursos FODES en programas para mujeres, niños y
jóvenes.
- Se genera empleo a nivel local,
ya que se contrata la mano de obra de cada localidad.
Alcaldes demuestran Constitucionalidad
de Asignación FODES
Los 28 Alcaldes de siete nominaciones políticas, que conforman
el Consejo de Directores de la Corporación de Municipalidades
de la República de El Salvador (COMURES), del país, se
pronunciaron sobre la constitucionalidad del Decreto Legislativo
No. 49, aprobado por la Asamblea Legislativa, el pasado
26 de junio, con el que se establece un incremento del
6% al 8% en el presupuesto de los municipios a través
del FODES, y el cual fuera vetado por el Presidente de
la República, Lic. Francisco Flores alegando inconstitucionalidad.
La posición de los Alcaldes
Ante esta postura, los ediles directores de COMURES y
los miembros de los Consejos Departamentales de Municipalidades
(CDAs), y luego de un proceso de consulta y análisis técnico
- jurídico, sobre la situación de dicho Decreto, han podido
determinar que los fundamentos expresados por el Presidente
no son válidos, que tiene su base en una declaratoria
para casos similares, amparada en una sentencia definitiva
emitida el 19 de febrero del 2002, por la Sala de lo Constitucional
de la Corte Suprema de Justicia, y con la que confirma
la constitucionalidad del mismo.
Analizan crear Sistema de Transparencia
y Modernización Municipal
Los alcaldes y alcaldesas de todo el país quieren mejorar
la credibilidad de la ciudadanía en la gestión municipal
para ello se reunieron con el fin de discutir y llegar
a consensos sobre la implementación del Sistema de Transparencia
Municipal (STM) que contempla acciones y programas destinados
a fortalecer la transparencia y practicas de gobiernos
abiertos.
El STM es formulado en el marco de la agenda de Modernización
y Transparencia Municipal impulsada por la Corporación
de Municipalidades de la República de El Salvador (COMURES)
en cumplimiento al mandato del Congreso de Municipalidades
realizado en octubre de 2002.
Los miembros de COMURES revisaron los componentes del
sistema que son la identificación de mecanismos básicos
de transparencia como es el presupuesto de inversión participativa
y la rendición de cuentas a la comunidad; una ley de transparencia
municipal; la conformación de un comité interinstitucional
impulsor de la ley; asistencia técnica a las alcaldías;
acceso a tecnología; educación ciudadana y una campaña
de divulgación.
COMURES se pronuncia ante la Opinión
Pública sobre Incremento FODES
- Las últimas acciones respecto al
incremento del 2% del FODES evidencia la necesidad
de Fortalecer un diálogo serio entre las instituciones
del Estado, que profundice sobre una Política de Modernización
y un Programa Nacional de Descentralización. La discusión
de este aumento no debe transmitir que este es el
único tema que interesa a las Municipalidades, buscamos
institucionalizar el financiamiento para realizar
obras de inversión social y desarrollo en las comunidades.
- En ese sentido, en los últimos
años hemos respaldado iniciativas importantes como
la Estrategia Nacional de Desarrollo Local (ENDL)
coordinada por el Ejecutivo, las jornadas regionales
de consulta sobre Descentralización con la Asamblea
Legislativa, las Reformas del Código Municipal con
una amplia consulta institucional y la sociedad civil,
y una serie de "PROPUESTAS" sectoriales (Red Vial,
Agua Potable, Medio Ambiente, entre otras) y alternativas
de financiamiento. Algunas con muy poca respuesta
y otras en proceso con las instituciones gubernamentales.
- Conscientes que el Fortalecimiento
institucional y la gobernabilidad en las Alcaldías
constituye una prioridad gremial para responder mejor
a los retos de la Descentralización y Desarrollo Local,
del seno del Congreso Nacional de Alcaldes surge la
Propuesta de MODERNIZACIÓN Y TRANSPARENCIA MUNICIPAL,
la que se está construyendo desde octubre de 2002
con la participación y/o consulta del Ministerio de
Hacienda, FISDL, ANDA, MOP, ISDEM, Corte de Cuentas
de la República, Asamblea Legislativa, Sector Privado,
Red de ONG's, Probidad y Organismos Internacionales.
Próximamente presentaremos el SISTEMA MUNICIPAL DE
TRANSPARENCIA Y PARTICIPACIÓN CIUDADANA, que plantea
mecanismos concretos de contraloría social, rendición
de cuentas, la consolidación de mecanismos de participación
ciudadana de mayor avanzada y un anteproyecto de Ley
entre otros.
- COMURES el apoyo de la Asamblea
Legislativa en la próxima plenaria para superar el
veto Presidencial y responder así a la expectativa
de las municipalidades de los 7 institutos políticos
que gobiernan en las Alcaldías. Así también nuestra
disposición de retomar un diálogo serio con el Ejecutivo
y Legislativo sobre la descentralización y modernización,
como consecuencia de este fortalecimiento financiero.
COMURES Institución de
las mejores evaluadas por los Medios de Comunicación
Social
En una encuesta de la revista Vértice, de El Diario de
Hoy, uno de los periódicos de mayor circulación el país,
administro y aplico una encuesta a 62 periodistas del
país, para identificar cuales son las oficinas de comunicaciones
sociales, con mayores problemas y cuales son las que cumplen
con su función informativa, COMURES resulto en tercer
lugar en cuanto a la calidad de la información que proporcionan
y de las que mejor tratan a los periodistas de los diferentes
medios de comunicación social.
Superan Veto Presidencial y se
asigna el 8 por ciento del Presupuesto de la Nación
a los Municipios Salvadoreños a través de
la Ley FODES
En un hecho sin precedente histórico en el país, la bancada
legislativa integrada por cuatro partidos políticos, superaron
el veto presidencial y asignan el 8% de los ingresos corrientes
del Presupuesto General de la Nación a las municipalidades
trabes de la Ley del Fondo de Desarrollo Económico Social
conocida como Ley FODES. Para la superación de este veto
presidencial, los Alcaldes aglutinados en COMURES desarrollaron
una intensa jornada de negociaciones políticas con los
partidos políticos, así como se una campaña masiva a través
de los medios de comunicación social. Ahora las municipalidades
contaran con más recursos para responder a las demandas
de sus respectivas comunidades.
Elaboran Propuesta para crear
Sistema de Transparencia Municipal
Con el propósito de impulsar la transparencia y las practicas
de gobierno abierto en la gestión publica de los municipios
salvadoreños, el cual forma parte del Plan de modernización
y transparencia que fue formulado por mandato del XVIII
Congreso Nacional de Municipalidades, COMURES elaboro
una Estrategia orientada a este fin, para lo cual realizo
una serie de consultas a los alcaldes, concejales, a representantes
de instituciones publicas y privadas, diputados de diferentes
partidos políticos, así como talleres de sensibilización.
Como producto de este proceso de consulta se elaboro una
estrategia que contiene cuatro componentes para construir
una gestión transparente que son: Sistemas de información,
control de la discrecionalidad arbitraria, rendición de
cuentas y facilitar la participación ciudadana. La propuesta
contempla además la elaboración de un anteproyecto de
Ley que será presentada a la Asamblea Legislativa.
COMURES recibe Delegación
de Homóloga Holandesa en el Marco del Proyecto
de Fortalecimiento Instituticional que impulsa con Apoyo
de Embajada de los Países Bajos
En el marco del proyecto de Fortalecimiento Institucional
a COMURES que se impulsa conjuntamente con la Federación
de Municipios de Holanda (VNG), con el auspicio de la
Embajada de los países bajos, cuya sede es Costa Rica,
recientemente llegaron a el país, una delegación de expertos,
con el propósito de elaborar una propuesta sobre Provisión
de Servicios al agremiado y fortalecimiento en la Estrategia
de Comunicaciones de COMURES. Esta última orientada a
fortalecer las relaciones con el agremiado, los sectores
políticos y la opinión pública, así con las entidades
del sector público y privado.
COMURES desarrolla Jornadas de
CDAs Ampliados
Con el propósito de orientar a las municipalidades en
varias temáticas, COMURES organizo una jornada de trabajo
con los Consejos Departamentales de Municipalidades (CDAs)
ampliados, con la participan alcaldes, concejales y empleados
municipales. En estos talleres se trabajo sobre la situación
con las distribuidoras eléctricas, asesorias legales en
varios aspectos y sobre los catastros municipales, entre
otros.
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